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葉銘葆:參觀小崗村、小井莊感言

選擇字號:   本文共閱讀 2705 次 更新時間:2008-10-23 17:18:25

進入專題: 小崗村   改革開放三十年  

葉銘葆  

  

  今年是改革開放30周年。在中國,“三十”是一個不尋常的數字。按照現時的標準,30年是一代人的時間跨度。孔子有“三十而立”的經驗之談。老百姓有“三十年河東,三十年河西”的滄桑感慨。回首改革開放30年波瀾壯闊的歷史進程,正確總結經驗得失,對于我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深化改革,擴大開放,堅持科學發展,促進社會和諧,意義重大。

  1992年春,鄧小平在南巡談話中指出:“中國的改革是從農村開始的,農村改革是從安徽開始的,萬里是立了功的。”為了增加對安徽農村改革進程的直觀感受,我于近日專程前往肥西縣小井莊和鳳陽縣小崗村參觀學習。通過參觀紀念館和農民新居,會見當年包產到戶和大包干的帶頭人,回來后又閱讀了有關安徽農村改革的圖書資料,深深地為改革進程的艱難而思緒難平,為改革開放帶來的巨大變化而興奮不已。同時,對改革也有了更深一層的思考和認識。

  

  感想之一,對“無為而治”的治國理念有了新的認識。

  

  孔子在《論語 .衛靈公》中首先提出:“無為而治者,其舜也歟?”可見,“無為而治”在孔子的心目中是治國理政的理想境界。使“無為而治”的政治原則系統化而成為理論的是老子,其名言有:“為無為,則無不治。”“百姓之不治也,以其上有以為也,是以不治。”在老子看來,治理國家一定要遵循自然的法則,切不可主觀妄為。我們從農村改革的發端可以發現,“無為而治”非常重要。小崗村和小井莊所處的地理位置,都是遠離縣城的偏遠之地,受政府的控制相對較松,開始分田的時候上面并不知道。待上面發現以后,又因為有關領導的默許而得以保持。當年的鳳陽縣委書記陳庭元,曾對反對分田到戶的梨園公社書記說:“他們已經窮‘灰’掉了,還能搞什么資本主義,最多也莫過于多收點糧食,解決吃飯問題,他們已經分開過了,春莊稼都是各家各戶自己種的,并起來也不好打工分,就讓他們干著看看,上面不叫干再說,反正種的莊稼跑不到哪里去。”就這樣,陳庭元采用“不制止,不宣傳,不推廣”的方法,將小崗的包干到戶責任制保護了下來。后來,又得到了滁縣地委書記王郁昭,安徽省委第一書記萬里的支持,最后由鄧小平一錘定音。試想,如果當時不尊重農民的意愿,強行收回承包田,就勢必將農村改革又一次扼殺在搖籃之中。此類教訓,我國自農業合作化以來實在是太多了。以小崗村為例,1951年到1956年期間,全村常年糧食產量都在18-19萬斤,好的年成在20萬斤以上。而1976年的糧食總產僅35000斤。本來,農民是土地的主人,他們最知道怎樣才能增產。而我們的政府和干部卻一味主觀主義瞎指揮,違背農民意愿,強行搞一大二公,甚至連地里種什么、怎么種,都要統一標準,為此不惜年年派工作隊,月月開批判會,結果卻是生產下降,人心渙散,不少人只得外出討飯。搞了大包干以后,1979年糧食總產即達到132370斤,相當于1966年至1970年5年糧食產量的總和。實踐證明,“無為而治”的精髓就是順應民意。

  

  感想之二,對服務型政府有了新的認識。

  

  幾十年來,毛澤東手書的“為人民服務”刻寫在北京中南海正門照壁和很多地方政府的大門前。然而在實質上,政府一直是統治型、管制型的政府,并沒有真正做到為人民服務。按照馬克思主義的國家學說,人民是國家的主人,政府官員是人民的公仆。因此,政府的服務,就是要滿足人民的需要。與此相對照,我們的政府職能嚴重錯位。從農業合作化開始,我們按照改造農民的思路,無視大多數農民群眾的正當要求,采用高壓手段強迫農民走上集體化道路,并在堅持社會主義道路的旗號下,不準分田到戶,不準包產到戶,不準有自留地,不準有集貿市場,甚至不準養豬、養雞。凡此種種,看不到一絲一毫政府服務的影子。正是在這樣的高壓之下,小崗村、小井莊的包干、包產到戶,才需要不怕坐牢殺頭的大無畏的勇氣。小崗村18戶農民捺上手印的分田到戶秘密合約中,第三條就是“如果隊干部因為分田到戶而蹲班房,他家的農活由全隊社員包下來,還要把小孩養到18歲”。此時的農民,與政府實際上處在一種對立的狀態。值得慶幸的是,這一次的“秘密”雖然很快被公社干部發現,但是,分到各戶的土地并沒有被強行歸大堆,隊干部更沒有為此而蹲班房,反而得到了各級領導的支持,并成為正面典型名揚天下。與小崗村相比,小井莊所在的山南區則沒有那么幸運。盡管是省委直接抓的農村改革試點,還是受到來自各個方面所謂“走資本主義道路”的指責。省軍區一位副司令員來到山南,找到公社書記王立恒,指著他的鼻子斥責道:“毛主席帶領我們打江山,現在毛主席不在了,你們把江山統統丟掉了,家產都敗掉了,你就是敗家子。”說完,他驅車到肥西縣城,強令縣委書記李尚德立即下文件把包產到戶糾正過來。六安軍分區一位副司令員,在山南區委辦公室里拍著桌子對區委書記湯茂林下令道:“立即把分掉的田地統統收回來,不然的話,就把你抓起來,坐班房。”肥西縣委頂不住各方面的壓力,下發(79)46號文件,強行糾正包產到戶。最后在省委的干預下,又發文糾正46號文件。這一反一復,還是造成了一定的損失。在那些反對包產到戶者看來,農民缺吃少穿事小,而改變集體化的“社會主義道路”事大,這就從根本上違背了為人民服務的宗旨。《國際歌》中唱道:“從來就沒有什么救世主,也不靠神仙皇帝,要創造人類的幸福,全靠我們自己。”人民群眾是歷史活動的主體,人民的幸福生活靠的是自己的創造。他們所需要的是真心服務的公仆,而不是什么“救世主”、“大救星”。因此,政府的服務,給錢給物固然重要,更為重要的是給政策,支持人民的正當訴求,真正使人民群眾學有所教,勞有所得,病有所醫,老有所養,住有所居。

  

  感想之三,對什么是改革有了新的認識。

  

  鄧小平作為中國改革開放的總設計師,對什么是改革有一系列精辟的論述。但是,到目前為止,學術界對改革這一概念還沒有形成一個科學定義,很多爭議也由此而生。從哲學上講,所有的改革都是對現狀的改變,但是,并不是所有的改變都是改革。改革首先是一種非暴力的改變,其次是符合歷史發展規律的改變,再次是能夠給大多數民眾帶來實惠的改變。以這樣的標準來衡量,中國農村改革的成功即可以得到合理的解釋。以小崗村為例,他們在分田到戶時,并沒有直接與政府對抗,而是約法三章,“保證國家的,留足集體的,剩下都是自己的”。大包干有效調動了農民的生產積極性,真正使生產力中最活躍的因素――人,得到了解放,符合生產關系一定要適合生產力性質這一歷史唯物主義原理,因而也符合歷史發展的客觀規律。大包干帶來大變化,正如鳳陽民謠所言:“大包干,真正好,干部群眾都想搞;只要準干三五年,吃陳糧,燒陳草。”小崗村實行大包干的第一年(1979年),就創造了增產增收的奇跡。糧食總產132370斤,油料總產35200斤。全年的糧食征購任務2800斤,過去23年一粒未交還年年吃供應,這年向國家交售糧食24995斤,超額7倍多。油料統購任務300斤,過去從來未交過,這年賣給國家花生、芝麻共24933斤,超過任務80多倍。全隊還第一次歸還國家貸款800元。由于生產發展,社員收入大大增加。全隊農副業總收入47000元,平均每人400多元,人均收入比1976年的32元增長12.5倍。事實勝于雄辯。大包干帶來增產增收的鐵的事實,說服了更多的人,包括那些曾經堅決反對包干到戶的人,因而使大包干不推自廣,在短時間內花開全國。到1983年末,全國農村實行聯產承包責任制的生產隊達到99.5%,其中實行小崗大包干的占生產隊總數的97.8%。到1986年初,全國實行大包干的農戶占農戶總數的99.6%以上;國營農場實行大包干的占職工總數的70%以上,國營林場實行大包干的占90%以上。安徽農村改革的成功實踐啟示我們:改革就是要通過政策的調整,滿足絕大多數民眾的愿望。民意是改革的基礎,改革的動力,也是改革的目的。經濟體制改革如此,政治體制改革也是如此。如果沒有民意這個基礎,搞所謂的“強人政治”、“鐵腕手段”式的改革,其結果只能是禍國殃民。在紀念改革開放30周年的今天,搞清楚改革的科學定義,對于我們更好地堅持改革開放的基本國策,開創中國特色社會主義建設的新局面,具有十分重要的現實意義。

  

  本文參考書目:

  1.《改革風云中的萬里》,張廣友著,人民出版社1995年10月版。

  2.《起點――中國農村改革發端紀實》,竇永記主編,安徽教育出版社1997年12月版。

  3.《小崗村與大包干》,夏玉潤編著,安徽人民出版社2005年6月版。

  (2008年3月25日)

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本文責編:frank
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